胡某祥、萬某妹與胡某平贍養糾紛支持起訴案

（檢例第123號）

【關鍵詞】

老年人權益保障? 支持起訴? 不履行贍養義務? 多元化解機制

【要旨】

老年人依法起訴要求成年子女履行贍養義務，但是缺乏起訴維權能力的，檢察機關可以依老年人提出的申請，支持其起訴維權。支持起訴的檢察機關可以運用多元化解糾紛機制，修復受損家庭關系。案件辦結后，可以開展案件回訪，鞏固辦案效果。

【基本案情】

胡某祥、萬某妹系夫妻。胡某祥現年84歲，基本喪失勞動能力。萬某妹現年75歲，2019年7月因出血性腦梗死、高血壓、糖尿病等先后住院兩次，喪失自理能力。胡某祥、萬某妹夫婦育有五名子女且均已成家，其中長女胡某玉患有精神疾病無贍養能力，次子胡某平有贍養能力但拒絕贍養父母，其余三子女不同程度地承擔贍養義務。胡某祥、萬某妹夫妻每月收入不足1400元，無力支付醫療費、護理費，生活陷入困境。

【檢察機關履職過程】

受理情況。2019年12月17日，胡某祥、萬某妹夫婦因次子胡某平不履行贍養義務，生活陷入困境，就起訴維權事宜向江西省南昌市青山湖區羅家鎮司法所申請法律援助，并向江西省南昌市青山湖區人民檢察院（以下簡稱青山湖區檢察院）申請支持起訴，該院審查后予以受理。

審查過程。青山湖區檢察院經詢問當事人、實地走訪等了解到，胡某祥、萬某妹夫婦生活基本不能自理，次子胡某平以其父母不撫養孫輩、財產分配不均等為由拒不分擔老人醫療費、護理費，經村民委員會調解未果�？紤]到本案系家事糾紛，應聯合司法所、村民委員會等引導調處緩解家庭矛盾，青山湖區檢察院開展一系列有針對性的矛盾化解工作。一是主動約談胡某平夫婦，向其宣講老年人權益保障法等相關法律，闡明拒絕贍養老人的法律后果；二是主動邀請胡某平親戚鄰居參與矛盾化解，幫助胡某平夫婦認識到拒絕贍養老人帶來的親情損害，與社會主義核心價值觀相悖。經多次調解，胡某平夫婦對父母的態度發生較大變化，愿意花錢請人護理，但其同意承擔的費用與客觀需要尚有一定差距，無法達成和解協議。

支持起訴意見。2019年12月23日，胡某祥、萬某妹向江西省南昌市青山湖區人民法院（以下簡稱青山湖區法院）提起訴訟，青山湖區檢察院同日發出支持起訴意見書。檢察機關認為，敬老愛老自古以來就是中華民族的傳統美德。成年子女應當履行對父母經濟供養、生活照料和精神慰藉的贍養義務，使患病的父母及時得到治療和護理。胡某平作為胡某祥、萬某妹之子，拒不履行贍養義務，有違法律規定。

裁判結果。青山湖區法院受理本案后，青山湖區檢察院主動就前期矛盾糾紛化解情況與法院溝通，配合開展調解工作。在法院、檢察院、派出所、司法所等共同努力下，當事人達成調解協議。2019年12月26日，青山湖區法院作出民事調解書：一、胡某祥、萬某妹的生活費由其自理，子女胡會某、胡和某、胡某包及胡某平每月按順序輪流負責護理父母胡某祥、萬某妹，胡某平支付相應的護理費；二、胡某祥、萬某妹的醫療費用由子女胡某平、胡某包各負擔一半。

本案辦結后，青山湖區檢察院與青山湖區法院會簽《關于加強民事支持起訴工作的協作意見》、與江西省南昌市青山湖區司法局會簽《關于建立支持起訴和法律援助工作聯系機制的規定》。青山湖區檢察院聯合當地村委會，開展“送法進鄉村”活動，結合本案及其他相關案例開展普法宣傳，教育引導村民知法守法，促進村風改善和鄉村治理。2020年12月30日，青山湖區檢察院聯合法院、婦聯、民政局、司法所以及村委會等相關單位，再次回訪了胡某祥、萬某妹夫婦。胡某祥反映，其子胡某平不僅及時給付醫藥費、護理費，還經常上門探望。胡某祥對檢察機關等單位幫助修復受損家庭關系，實現家庭和睦，表示衷心感謝。

【指導意義】

（一）運用多元化解糾紛機制，修復受損家庭關系。支持老年人追索贍養費案件，屬于家事糾紛，要把化解矛盾、消除對立、修復受損家庭關系作為價值追求，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，將多元化解糾紛機制貫穿于支持起訴工作始終。要與司法行政機關、村委會、居委會基層群眾性自治組織及人民調解組織等緊密合作，找準糾紛癥結所在，做實做深矛盾化解工作，促使當事人達成和解協議。當事人未能達成和解協議訴至人民法院的，積極配合人民法院開展訴訟調解工作。通過人民調解、訴訟調解，最大限度地修復受損的家庭關系，樹立優良家風，弘揚家庭美德。

（二）老年人缺乏起訴維權能力的，檢察機關可以支持老年人起訴。百善孝為先。讓老年人老有所養、老有所依是踐行社會主義核心價值觀的必然要求，是弘揚家庭美德的主要途徑。成年子女不履行贍養義務的，缺乏勞動能力或者生活困難的父母有權要求成年子女給付贍養費。維護保障老年人合法權益是全社會的共同責任，縣級以上人民政府負責老齡工作的機構，負責組織、協調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作�；鶎尤罕娦宰灾谓M織和依法設立的老年人組織亦負有維護老年人合法權益，為老年人服務的職責。檢察機關履職中發現老年人合法權益受到侵害的，應當先行聯系政府有關部門、基層群眾性組織等為老年人維權提供幫助。老年人因年齡、身體、文化等原因不能獨立提起訴訟追索贍養費而陷入生活困境的，其維權獲得幫助后尚未解困的，檢察機關可以支持老年人起訴，幫助老年人行使訴權，維護老年人的合法權益。

（三）積極開展案件回訪，鞏固辦案效果。贍養包括經濟幫助與親情慰藉，缺一不可。新矛盾、新問題的出現可能造成修復的家庭關系再次破裂。辦理此類案件，不能一訴了之，而要持續關注并鞏固辦案效果。靈活采取電話回訪、實地回訪、聯合回訪等形式，跟蹤了解生效裁判執行情況和家庭關系現狀，及時化解新矛盾、解決新問題。

【相關規定】

《中華人民共和國民事訴訟法》第十五條

《中華人民共和國民法總則》第二十六條第二款?

《中華人民共和國老年人權益保障法》第十四條、第十五條第一款、第十九條第二款